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各位领导、同志们： 今天很高兴参加市政府残工委组织召开的“关爱扶助残疾人，促进残疾人就业”座谈会。下面，我代表北京市地税局就贯彻落实市政府由我局代征残保金的决定，所开展的有关工作情况和体会做一发言。 一、对残疾人事业的高度责任感是我们做好残保金代征工作的动力 多年来，我局一贯坚持发挥税收职能作用，服务首都经济，扶助弱势群体，对福利企业、盲人按摩机构等残疾人就业的主要实体积极落实了税收优惠政策。据统计，自地税局1994年组建以来，截止2005年底，我局共减免福利企业各项地方税收9.2亿元，有力地扶持了福利企业的发展和残疾人的就业。 此次市政府决定由我局代征残疾人就业保障金，这是市政府对我局工作的信任，同时更是对残疾人事业的高度重视。依法征收残疾人就业保障金，是一项促进残疾人就业和有利于残疾人事业发展的民心工程。残疾人是一个特殊的困难群体，他们更需要得到人们的理解、尊重、关心与帮助。发展残疾人事业、关爱扶助残疾人是社会文明的标志，也是社会主义优越性的体现。为此，我局以对残疾人事业发展高度负责的责任感，深刻理解代征残保金工作的现实意义和社会影响，结合当前我局正在深入开展的创建首都文明行业活动，号召全系统干部牢固树立以服务残疾人为荣、以歧视残疾人为耻；以帮扶残疾人为荣，以侵害残疾人利益为耻的观念，把残保金代征工作做为创建文明行业的有效载体和基础性工作，以首都文明行业的服务标准和要求来指导提高我们的代征工作水平，充分发挥我们地税部门在征管措施和信息化建设方面的优势，通过征收残保金这一经济手段，促进广大用人单位多安排残疾人就业，并为残疾人事业发展提供充裕的资金支持，圆满完成市政府赋予我局代征残保金的任务。 基于这种认识，我局高度重视残保金代征工作，多次在局长办公会上进行了专题研究，并召开了全系统代征残疾人就业保障金动员部署大会，市局党组书记、局长王纪平同志做了深入全面的动员报告，企业所得税处就代征工作实施方案进行了具体部署，市局各位局领导、各处室和各区县地税局、直属分局的班子成员、科所长和税务所干部都参加了此次动员部署会议。目前，我局的各项代征准备工作已全面启动并进展顺利。 二、扎实工作，全面推进残保金代征工作进程 我们为了全面贯彻落实好市政府决定，把关爱扶助残疾人、促进残疾人就业的认识充分体现在做好残保金代征工作上，重点从五个方面、三个环节开展了各项工作。 （一）组织保证 首先，我局作为全市改变残疾人就业保障金征缴方式工作领导小组成员单位，积极参与、全面落实领导小组各项工作部署。同时，为确保代征工作的顺利开展，我局成立了由主管局长任组长、企业所得税处牵头、其它12个相关处室参加的残保金代征工作协调领导小组，以及时研究解决代征工作中出现的各种问题。各区县局、直属分局也相应成立了专门的协调领导机构，为全系统顺利推进残保金代征工作提供了有效的组织保证。 其次，为了建立残保金代征工作长效机制，在市编办的指导和大力支持下，我局正在积极研究设立专门的代征管理机构，以加强残保金代征工作的组织保障。 （二）法律保证 为了实现残保金代征工作的法律支持，我局积极参与了残工委牵头的有关残保金征缴管理办法和实施细则及相关法规文件的研究制定工作。同时，遵循方便缴费人、支持残疾人事业发展的原则，我局制发了本市残保金代征管理办法，为实现政府主导、部门配合，残联审核、地税代征，共同依法做好残保金征缴工作，提供了系统完善的政策法规支持体系。 （三）制度保证 为切实搞好代征工作的具体落实，我局在思想动员、组织保证、法律支持的基础上，着眼于强化制度措施的建立与完善。 首先，市局制定并指导区县局、直属分局制定出了本单位的《残保金代征工作实施方案》和切实可行的工作计划，明确了各阶段工作任务和要求。并以《残保金代征工作目标责任制》方式，从思想发动、组织保障、法律支持、资金支持、技术支持、宣传支持等多个方面做好了充分的前期准备。此外，为了克服可能产生的代征工作某些环节问题，我局还从费款入库、系统运行、宣传信访、复议诉讼等几个方面制定了《残保金代征工作应急预案》，为做好代征工作，未雨筹谋，提出了切实可行的应对措施，防患于未然。 其次，我局建立起了代征工作的三项保障制度：一是报告制度。要求各单位全面准确地掌握本局代征工作的进展和残保金的入库情况，因地制宜、因时制宜地配合残联开展代征工作，及时总结代征工作典型经验，及时向市局汇报。二是例会制度。要求市、区两级地税机关定期召开残保金代征协调领导小组工作例会，总结部署阶段性工作，研究解决在代征过程中出现的问题，交流经验做法。三是激励检查制度。对代征工作中涌现出的先进事迹和先进典型，及时给予表彰和宣传，并对代征工作的各项制度、流程和要求，加强日常检查，保证代征工作的规范、合法和有效开展。 （四）机制保证 鉴于残保金代征工作涉及面广（包含所有驻京国家机关、企事业单位、社会团体和外资企业在内的近40万户单位）、难度大（直接关系缴费人和残疾人的切身利益）、要求高（社会各界和各级政府关注的民心工程）、政策性强（应缴、免缴政策规定明确）、审核征缴各环节之间衔接紧密（两个部门一个流程），加之正值我局全系统落实国家税务总局换发税务登记证和税库银联网改革及10月税款大征期等诸多重点工作的交织，为了确保残保金代征工作的顺利进行，真正体现我局关爱助残的实际行动，我们加强了内、外部协调监督机制建设。 从内部讲，我们为了保证残保金代征工作的运转顺畅，制定并实施了代征工作的三项保障制度：报告制度、例会制度、激励检查制度。例如，目前每周召开残保金代征工作例会，各有关部门对代征准备工作中出现的具体问题及时研究解决，采取相应措施。近期，我们还走访了部分区县局，就代征准备工作进行调研，解决区县局在开展代征工作中遇到的问题，切实加强市局和区县局的沟通。 从外部讲，除了市地税局做为全市改变残保金征缴方式工作领导小组成员单位，积极与市残联协调配合外，各区县局、直属分局在区县政府的领导下，亦积极主动地与同级残联建立工作协调沟通机制，积极做好残保金代征的各项准备工作。目前各区县地税局与本区县残联都取得了联系，开展了工作。并且部分办公场所宽裕的区县地税局还在税务所为残联提供了审核场地，提供了便利的工作条件，密切了双方的交流沟通和协调配合。 （五）技术保证 为方便广大缴费单位便捷高效地履行缴费义务，提高我局代征工作的服务质量和水平，在市财政局的资金支持下，我局开发了残保金代征管理信息系统，分别就数据交换、代征管理、查询统计开发了系统软件。其中代征管理系统软件将在八月中旬前完成开发、测试、布置上线和培训工作，数据交换系统软件也正积极与市残联进行接口方案的设计和接口开发的需求交互，近期将进行联网后的联调测试。目前代征管理信息系统的开发工作进展顺利，能够确保在九月一日正式上线后提供强大的信息化技术支持。 （六）确保重点环节工作到位 为确保残保金代征工作的顺利实施，经与市残联共同研究，并借鉴其征缴经验，我们抓住三个重点环节加强残保金代征工作。 一是与残联密切合作，加强宣传咨询工作。我局将采取多种形式（新闻发布会、公益广告片、宣传资料、公开信、互联网邮件、地税12366电话咨询、TAX861网上宣传咨询等），利用各种宣传媒介（报刊、广播、电视、广告牌、企业邮箱等），针对不同缴费单位和特定对象，印制分类宣传资料，赢得对残疾人事业的广泛认同，激发用人单位的社会责任感，充分获取社会各界对代征工作的理解与支持，形成和谐稳定的良好社会氛围。目前，我局已制定了《残保金代征工作宣传方案》，将按计划逐步实施。在这里我想呼吁广大的新闻媒体，积极关注残疾人的就业问题，支持宣传报道残保金的征收工作。 二是提高代征工作服务水平，推行代征通办制。我们将结合创建首都文明行业活动，在各区县局、分局各征收大厅、服务大厅、税务所设置对外代征服务窗口，为广大缴费单位提供方便、热情、周到、细致的缴费咨询受理服务，推行残保金代征工作通办制，方便缴费单位就近办理缴费事宜。 三是研究催缴的方式方法。为了严格依法代征残保金工作，我局积极与市残联协调，确定了通过网上发布公告、曝光欠费单位、企业纳税申报时提醒缴费、发送催缴电子邮件等多种措施，以切实做好协助催缴工作。 通过以上五个方面、三个环节的代征准备工作，我局为圆满完成市政府赋予的残保金代征任务已做好了充分的各项前期准备。 各位领导、同志们，代征残保金对于我们地税系统是一项全新的工作，关系到广大残疾人的切身利益和全市残疾人事业的发展，这既体现了市委、市政府对我们的充分肯定和信任，同时又是对我们工作的一次新的考验。我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有各有关单位的密切配合帮助，有社会各界特别是广大缴费单位的充分理解和大力支持，我市关爱扶助残疾人、促进残疾人就业，搞好残保金征缴工作一定会迈上新的台阶，取得新的成绩，我们也将会继续用实际行动圆满完成市政府交办的残保金代征任务，为全面建设小康社会和构建和谐社会首善之区做出积极的贡献，为我市残疾人事业的发展增添新的光彩！ 谢谢大家！ |
