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同志们： 今天，市政府残疾人工作委员会以“关爱残疾人，促进残疾人就业”为主题，召开实施《北京市残疾人就业保障金征缴管理办法》座谈会，很有意义。刚才，市残联、市地税局、市财政局和朝阳区政府结合各自实际，就认真实施《北京市残疾人就业保障金征缴管理办法》，做了很好的发言。安排残疾人就业的先进单位代表，畅谈了他们对残疾人就业意义的认识，很好地体现了社会单位对残疾人的关爱和对残疾人就业工作的支持，为全市各级机关、企事业单位起了带头作用。中国残联等中央单位一贯关心支持北京市残疾人事业，在我市研究改变残疾人就业保障金征缴方式的过程中，给予了大力指导和帮助。刚才，钱朋江主任又作了很好的讲话。借此机会，我代表北京市政府向中国残联及各单位对北京市残疾人工作的关心和重视，表示感谢！向安排残疾人就业的先进单位表示敬意！ 《北京市残疾人就业保障金征缴管理办法》的出台，标志着我市残疾人就业工作和残疾人事业进入了一个新的发展阶段。市和区县政府残工委相关部门认识高、行动快，密切配合，上下联动，各项准备工作已经基本就绪。市地税局、市残联主要领导亲自进行培训动员；许多区县政府主管领导专题听取工作汇报，研究工作方案，协调落实审核工作人员和场所，帮助解决启动工作中遇到的难题。在这里，我代表市政府，对大家的辛勤努力表示感谢！ 下面，我就关爱残疾人，促进残疾人就业，实施好《征缴管理办法》，讲三点意见。 一、认清形势，提高认识，进一步增强做好残疾人就业工作的责任感 残疾人是一个特殊困难的社会群体。多年来，市委、市政府十分重视、关心残疾人就业工作，把加强残疾人就业工作，作为扶助残疾人、改善残疾人生活状况和促进残疾人平等参与社会生活的重要途径，纳入全市劳动保障工作大局和各级政府就业、再就业重点工作目标，制定了一系列扶助政策，在全国率先建立了城镇残疾人失业登记制度，实施了“就业助残工程”，使10万多名残疾人得到就业扶持、技能培训和职业介绍等服务。残疾人的职业技能和综合素质明显提高，就业环境和条件不断改善，涌现了一大批自强自立的就业明星和技术能手。 我们也看到，由于体制转轨、结构调整，整个社会的就业形势仍十分严峻，目前残疾人就业难、就业不稳定的问题仍然很突出，竞争力弱、承受能力差的状况尚未改变，全市还有1万多名有就业能力的城镇残疾人没有就业，3.2万名不能进入竞争性就业岗位的智力残疾人和稳定期精神残疾人，亟待解决职业康复劳动问题。在市场就业机制条件下，进一步研究出台残疾人就业扶持政策和保护措施，建立关爱残疾人的长效机制，是摆在我们各级政府面前的一项重要而紧迫的课题。 为了依法、规范地做好残疾人就业工作，市政府出台了《征缴管理办法》，将残疾人就业保障金的征缴方式调整为经残疾人就业服务机构审核，由地方税务机关代征。做好这项工作，有利于依法推进残疾人就业，保障残疾人劳动就业权利，从根本上帮助残疾人提高生活水平；有利于动员全社会关爱残疾人，建立公正、公平的收入分配制度，营造更加文明的社会环境；也有利于解除残疾人亲属的后顾之忧，减轻政府的负担，促进首都社会的和谐与稳定。安置一人，稳定一家，和谐一片。各级政府和有关部门要充分认识到实施《征缴管理办法》的重要意义，站在首都的地位，以对社会负责、对残疾人事业负责的高度使命感和责任感，来做好这项工作。 二、坚持以科学发展观为指导，认真贯彻实施《北京市残疾人就业保障金征缴管理办法》 就业是民生之本，是残疾人改善状况，实现自强自立的重要手段。用科学发展观统领残疾人事业和残疾人就业工作，实施好《征缴管理办法》，就要始终坚持以残疾人为本，切实维护残疾人利益，牢牢把握“依法保障、安置为主、规范管理、优质服务”的正确方向，过细地做好每一个实施环节的工作。 一要认真实施《征缴管理办法》。《征缴管理办法》依据《北京市实施<中华人民和国残疾人保障法>办法》和《北京市按比例安排残疾人就业办法》，重申了按比例安排残疾人就业的规定，明确了残联审核、地税代征的残疾人就业保障金新的征缴方式。市政府残工委和有关部门在此基础上制定了有关审核、代征和资金管理等环节的实施细则，确定了相关规范和标准，这些都是做好这项工作必备的制度要求，在实际工作中必须认真执行。任何单位和个人都不能草率行事，随意变通。只有这样，才能体现《征缴管理办法》实施工作的严肃性和有效性。 二要认真细致做好按比例安排残疾人就业情况的审核工作。能否全面客观地掌握我市机关、企事业单位按比例安排残疾人就业情况，关系到残疾人就业权益的保障，关系到《征缴管理办法》的贯彻实施。由于工作涉及面广，单位情况复杂，每一个方面都要考虑周全，每一个环节都要紧密衔接。因此，启动前，要逐项检查，反复演练，保证审核场所准备妥当、人员培训到位、网络技术过关。启动后，要不断研究遇到的新情况、新问题，加强信息的沟通和协调，确保审核工作稳妥推进。 三要树立科学严谨精神，确保技术和操作层面万无一失。《征缴管理办法》的实施，改变了过去人工操作的传统做法，采用现代计算机网络技术完成审核和代征工作。因此，要高度重视，发扬航天精神，做到一丝不苟，确保地税、残联等部门之间的数据交换能够安全畅通、准确无误。第一，要抓好人员培训，做到持证上岗，使他们熟练掌握政策和网络技术。第二，要制定巡查和监督制度，保证审核和代征人员严格按规范操作。第三，也是最重要的，要确保网络系统正常运行，软件设计不出差错，信息和资金运转安全。各区县、各部门都要高度重视，信息办给予协助，提前制定预案，严格落实责任，努力避免因个别差错或局部疏忽而影响全局。 四要以人为本，提供优质的服务。《征缴管理办法》实施的成效如何，很大程度上取决于我们服务的质量和水平。第一，要强化服务意识。政府赋予的审核资质和代征职能，是为社会单位服务的责任。只有靠优良的服务，才能更好地赢得用人单位对残疾人按比例就业的配合和支持。第二，要规范服务程序。制定审核、代征的服务职责，公开办事程序、办事原则、工作纪律和监督制度，为用人单位提供一流的服务环境。第三，要创新服务方式。采取现场服务、网上服务、上门服务、跟踪服务等多种方式，热情、周到地为用人单位提供服务。第四，要努力拓展服务内容。特别是残疾人就业服务机构在审核用人单位安排残疾人就业情况时，要主动提供政策咨询服务和就业推荐服务，把《征缴管理办法》的实施工作与全面就业服务有机地结合起来，把为用人单位服务与为残疾人服务有机地结合起来，真正发挥残疾人就业服务机构的服务功能。 五要加强残疾人就业相关政策研究。残疾人就业保障金取之于社会，用之于残疾人，是一件利国利民的好事。要针对残疾人就业难、职业康复难的实际情况，以及残疾人对就业环境和技能培训的特殊需求，抓紧研究制定促进残疾人就业的优惠政策，加大残疾人就业保障金用于就业扶持的力度，使残疾人的就业环境和生活状况切实得到改善。 六要广泛宣传，营造良好的助残环境。实施好《征缴管理办法》，需要得到全社会的理解和支持。要在全市深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育中，进一步宣传人道主义精神和中华民族传统美德；宣传残疾人自强不息，乐观进取，通过艰苦创业和辛勤劳动，实现人生价值的可贵精神；宣传扶残助残的先进典型，引导社会单位和爱心人士共同做好扶助残疾人工作。同时，要加强对就业保障金使用情况的宣传，接受全社会的监督，努力营造全社会关爱帮助残疾人的良好氛围。 三、加强领导，明确责任，共同做好《征缴管理办法》的实施工作 《征缴管理办法》的实施启动时间定于8月8日，时间紧，任务重，要求高，各区县、各部门都要从大局出发，按照全市的统一部署，扎实做好工作。 切实加强组织领导。各级政府残工委是政府推动残疾人事业发展的重要议事协调机构，是政府做好残疾人工作的重要抓手，要认真做好本地区的组织实施工作，建立领导责任制，明确责任部门和责任人，层层抓好落实。要制定工作预案，积极研究解决审核和代征工作可能出现的问题，保证正确的工作方向。 加强协同配合，形成工作合力。做好残疾人工作，需要各部门和社会各方面的共同努力。市和区县政府残工委已经成立了由相关部门组成的专项工作协调小组，各成员单位要认真履行各自职责，加强协调，通力协作。残联要发挥残疾人工作的优势，主动多承担具体组织协调工作。地方税务机关要做好代征残疾人就业保障金工作。人事、劳动保障部门要加强对用人单位按比例安排残疾人就业情况进行监督、检查，保障残疾人职工的合法权益。财政、审计等部门要加强对残疾人就业保障金收支情况的监督和检查。 严格纪律，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德。残疾人工作具有较强的政治性、社会性和特殊性。需要我们怀着对广大残疾人的关爱之心，带着感情去做工作，把对残疾人的关爱体现在实际行动上，反映在具体工作中，落实在不断完善的政策措施上。围绕《征缴管理办法》，市政府残工委与相关部门制定了一系列配套文件，必须严格执行。残疾人就业保障金是政府性基金，从审核、征缴，到资金使用管理，都有严格规定，必须坚持专款专用，自觉接受财政、审计部门的检查和人大代表、社会群众的监督。 同志们，实施《征缴管理办法》，促进残疾人就业，任务非常艰巨。越是困难的群体，越需要众人同心帮扶和关爱；越是难度大的工作，越需要众多部门合力推进和关心。我相信，在市委、市政府的领导下，在中央在京单位的重视支持下，有大家的扎实工作，共同努力，我们一定能够排除困难，取得成功，为实现“新北京、新奥运”战略构想和构建和谐社会首善之区，为加快残疾人事业发展和残疾人状况改善，做出应有的贡献。 |
